中共胙城乡委员会关于巡察整改情况的 通 报

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2020-05-09 16:55[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据县委统一部署,2019年8月8日至9月27日,县委第一巡察组对胙城乡党委开展了常规巡察,并于2019年11月27日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、提高认识、确保整改到位

一是高度重视、加强领导。成立以乡党委书记姜国锋同志为组长,党委副书记、乡长寇卫强同志为副组长,其他班子成员及乡直部门负责人为成员的县委巡察反馈意见整改工作领导小组,整改领导小组下设办公室,由乡党委副书记、人大主席高红旗同志兼任办公室主任,负责整改联络工作。乡党委积极承担巡察整改主体责任,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,分解细化任务,把整改工作任务交办到责任领导和责任站所,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是明确责任、切实整改。各责任领导高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任人明确整改职责、整改时限和整改要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

三是建章立制、规范管理。严格执行各项规章制度,坚持用制度管人管事,形成常态化、制度化。针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题,全面做好问题整改工作;全乡各部门通力合作,把问题整改每一项工作做实做细。

二、反馈意见整改情况

(一)党委全面领导作用发挥不充分

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想入脑不深,入心不实。

整改情况:一是及时主动进行理论学习。完善《中共延津胙城乡党委理论中心组学习制度》,丰富学习内容和学习方法,不断强化中心组成员的学习意识,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届四中全会精神等政治理论的学习培训,同时对十九大以来党中央出台的《中国共产党农村基层组织工作条例》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等与“三农”工作密切相关的重要规范性文件进行学习,提高领导干部理论素养、决策水平,补齐理论短板,以党中央最新理论成果指导工作。二是提高学习质量。持续加大对机关干部的培训力度,增强机关干部理论水平。不定期对全体机关干部进行政治常识测试,通过“以考促学”的方式,切实提高广大党员干部学习质量,提升政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。三是增强理论学习成效。利用“万名党员进党校”、“远程夜校”、“主题党日”活动,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,制定学习计划,每周组织党员干部进行集中学习、专题学习、知识测试。针对农村工作,抓好支部书记的教育培训,组织支部书记学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村工作条例》、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等与基层密切相关政策文件,提高基层党支部书记的理论水平,增强农村党员干部争先创优意识,克服怕事守摊、按部就班、得过且过的思想,以清理规范集体经济合同专项行动为契机,清理解决村内历史遗留问题,浓厚农村党支部“干事创业”氛围。

2、乡村振兴战略推进缓慢

整改情况:一是科学制定《胙城乡总体规划(2019-2035)》(初稿),确定“一心一带、两轴三区、多节点”的总体空间布局结构和“产业特色发展、差别化发展”的产业发展体系,为打造建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新胙城提供方向引领。二是补齐脱贫攻坚短板。我乡已在2018年底和2019年7月两次将未享受企贷企用分红贫困户名单上报至县金融扶贫中心,县金融扶贫中心于2019年10月分配我乡2个名额享受企贷企用分红,目前仅享受一项分红尚有12人。经入户对享受一项分红的12户入户了解情况,发现该12户2019年度除享受光伏分红或豫美苗木“直接帮扶+股份帮扶”分红外,还在享受高油花生补贴和优质小麦种植补贴等产业扶贫项目,达到贫困户享受2次产业覆盖要求。三是积极开展规范农村集体经济合同工作,制定《胙城乡关于开展清理规范农村集体经济合同专项行动工作方案》,在前期统计各村荒地面积和现有合同的基础上,扎实开展摸底排查,对所有集体资产进行现场丈量并登记造册,通过采取重点突破(重点村)、全面推进的方式,依法依规依程序收回,解决群众长期私占集体荒地问题,增加村级集体经济收入,累计摸排需规范集体土地10470.1亩,合同209份,目前规范完成8个村,新增合同29份,村集体增收321.9467万元。四是巩固人居环境整治成果。组织开展“拆违治乱”专项整治行动,切实加大整治力度,共计拆违50余处,一店多牌、移动招牌216个,治乱400余次,清理乱停乱放、占道经营、条幅、墙体广告、私扯乱挂2780余次,签订商铺门前五保承诺书219份并建立长效清理机制,镇区面貌焕然一新。持续开展人居环境整治工作,各村卫生状况明显改善,目前已有岵山铺、官福山、杨山、大韩村、高庄等村通过人居环境验收。

3、乡党委自身建设仍需提升

整改情况:一是修订完善党委议事规则及“三重一大”相关文件和规定,组织全体班子成员学习,严格执行党委议事规则和“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是增强意识形态工作责任制,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省、市、县党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及党员干部理论学习计划,每年至少2次专题研究意识形态工作、每季度至少组织1次意识形态知识学习,通过开展谈心谈话,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题,牢牢掌握对意识形态工作的领导权和主导权,加强思想引领和阵地建设。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶工作列入党委重要议事日程,压实工作责任,进一步落实涉黑涉恶线索摸排核查,畅通渠道,激发群众踊跃举报涉黑涉恶线索、及时移送线索,彻底铲除黑恶势力,提高人民群众安全感、满意度。

(二)基层党建工作弱化虚化

1、基层党组织软散

整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,借助“主题党日”、“党员夜校”、“万名党员进党校”等学习活动,对全体村“两委”干部进行素质教育、业务培训,提高村“两委”干部组织力和凝聚力。二是积极培养党支部带头人。针对大韩村等5个村无本村产生的支部书记问题,进一步完善基层组织建设,建立后备干部队伍,并加强教育培养,尽快从本村产生支部书记,确保将村“两委”班子干部配齐配强,目前大韩村、东小庄村已产生支部书记人选,待上级部门审查通过后进行任命。三是加强乡直党支部管理。及时与离退休党支部党员取得联系,并与县委组织部协商,拟撤销该党支部,通过多种渠道联系老干部党支部的党员,督促其尽快转接组织关系,目前已转接16人,正在联系35人;宇隆公司已破产倒闭,拟撤销该党支部,督促该支部党员转接组织关系,目前已转接6人,还有5人正在联系本人进行转接。督促天利热工党支部、西贝橡胶党支部、卫生院党支部按期按标准开展“主题党日”活动,严格执行“三会一课”制度,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。四是高庄村党支部无法为继。加大对村两委干部的教育培训,增强村两委干部凝聚力和战斗力,同时积极培养合格的支部书记后备人选,推动工作正常开展。

2、党内政治生活开展不规范

整改情况:一是规范民主生活会程序。严格按照规定程序召开民主生活会,领导班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,每名同志发言后,其他班子成员逐一提出批评意见,帮助每位班子成员成长,进一步增强党政班子的战斗力。二是规范执行“三会一课”制度。每月对各村党支部“三会一课”人员考勤到会情况、会议记录规范情况进行统计,对各党支部党员参会情况进行通报;乡党委每月各党支部“三会一课”会议记录进行检查,列出问题清单,规范会议记录,保证“三会一课”规范运行。三是增加组织生活辣味。乡班子成员到分包村参加组织生活会,督促各村党支部在会前做好准备,党支部、支部委员和党员广泛听取党员群众的意见建议,深入查摆问题,深入开展谈心谈话,把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,提出不足、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

3、党员教育管理监督仍需加强

整改情况:一是进一步规范农村党员档案管理。乡党政办发展党员全过程的材料进行全面梳理,严格按照县委组织部要求整理档案材料,严格按照要求确定党员会议参会人数,确保程序严谨、资料规范,对入党申请书和思想汇报内容陈旧、不与时俱进的,对其本人进行批评教育,点明存在的错误并及时整改,共整改入党申请书11份、思想汇报26份。二是规范党费缴纳。严格按照县委组织部《关于进一步规范全县党费收缴管理工作的通知》要求,对全乡党员干部党费收缴情况进行排查,未足额缴纳党费的进行补缴,共有51名党员补缴党费3488.62元三是强化党员积分量化管理。各党支部确定专人负责积分量化管理工作,并组织召开胙城乡党员积分量化管理工作培训会,详细讲解评分细则,严肃党员积分个人申报和支部认定,确保积分考核有据有实;加强对积分评定过程的监督,确保积分评定过程公开透明、阳光操作,防止各支部在党员积分考评中存在“宽松软”现象,确保党员积分量化工作评出差距、评出压力、评出导向、评出正气。

(三)“两个责任”落实不力,财经纪律执行不严

1、党委主体责任落实不力

整改情况:一是严格落实党委主体责任。着力要求班子成员根据分工认真履行“一岗双责”职责,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。通过狠抓落实,班子成员都能做到带头执行各项规章制度,带头发挥表率引领作用,积极构建“决策科学、执行坚决、监督有力”的权利运行体系。二是坚持和完善廉政谈话制度,班子成员与分管部门干部严肃开展谈心谈话,增强党员干部廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。三是扎实开展以案促改警示教育大会,及时选取发生在身边、贴近岗位特点的典型违纪违法案例,开展专题党课和廉政教育,以案为鉴、引以为戒、警钟长鸣,筑牢思想防线,树牢红线意识。对心存侥幸不予备案的,一经发现,从严从重进行处理,做到重要节点提醒和日常警示教育相结合,挺纪在前、抓早抓小,一旦发现苗头性、倾向性问题及时消灭在萌芽状态,为基层政治生态建设提供纪律保障。

2、监督责任缺位

整改情况:一是增强责任意识。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,加强对班子成员及村支部书记的教育监管,督促落实“一岗双责”。对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差的村、站所和干部,加大责任追究力度。同时通过实地调研、入户走访等方式,重点监督检查干部的履行责任情况、工作作风情况和政策落实情况,进一步增强乡村干部履职尽责能力。二是加强自身教育。每月不定期组织全乡纪检干部,集中学习《纪律处分条例》《监察法》《工作规则》等党纪党规和法律法规,不断提高自身政治素质和业务能力。三是强化日常监督。紧盯年节假期,特别是在清明、“五一”、国庆等节假日期间,定期组织全乡机关干部集中学习违反中央八项规定精神问题的通报,从思想上敲响“警钟”,同时成立专项检查组,对公款吃喝送礼、公车私用、大办婚丧喜庆等重点部位和关键环节开展了专项监督检查行动;四是发挥村务监督成效。每年至少组织一次全乡村务监督委员会成员业务知识培训,同时积极推进村务、党务公开,运用微信群、村务宣传栏等平台,及时将村级各项权力运行的过程和结果公开。

3、财经纪律执行不严

整改情况:一是严格执行财经纪律,严禁向非预算单位拨款。由于派出所和国税所工作经费不足,为了维护我乡社会稳定和财政收入应收尽收,向两部门拨款。所拨经费两部门已列支,无法退回,自2018年1月起我单位杜绝向非预算单位拨款。二是针对应收款长期挂账,我单位也进行了多次催收,因挂账时间太长,有很多已经找不到债务单位和个人,我单位近期将组织一次全面催收,充分利用法律武器,做到应收尽收。三是针对无事由无附件列支,2016市委巡察期间,已发现该问题,已经责成当事人向市委巡察组做出书面说明。

4、虚假业务支出问题

整改情况:2016年因我单位信访量较大,处理信访比较麻烦,为了安抚信访群众的情绪,需要做许多工作,开支一些费用,当事人已做出有关费用的情况说明。

5、支付无事由大额副食品

整改情况:2016市委巡察期间,已发现该问题,已经责成当事人向市委巡察组做出书面说明。

6、票据使用不规范

整改情况:对未付发放名单,已督促有关人员完善相关账务手续;因经费紧张网络使用费未支付,原发票已入账做应付款处理。支付时由收款方开具收款收据做冲销应付款的依据。

7、滞留专项资金

整改情况:“低房升高”存在安全隐患,危及群众生命,上级拨付该笔资金是补助“低房升高”群众的,我单位支付该项资金后,还有结余,该笔资金是专款专用,未得到有关部门批准,无法进行整合使用,现正与有关部门沟通该笔资金如何使用。

8、支付移动定额票据2笔

整改情况:已通知到当事人,要求当事人马上退回。

9、将二级机构及村居开支列入政府经费支出

整改情况:经查阅财务资料,这3笔村居费用应该由政府负担,从政府经费列支,在今后的工作中,我们将完善经费支出范围,不应由政府经费支出的一律不支。

10、存在未经政府采购或政府采购手续不全

整改情况:今后的工作中我们严格按照《政府采购法》和相关的政府采购规章制度办事,加强政府采购手续管理,完善政府采购资料。

11、应计未计固定资产

整改情况:由于认识不到位,物品的金额没有达到固定资产标准,造成这14笔资产未计入固定资产,我们将逐一核对,对照固定资产标准调整相关账务。

12、存在应列未列工会经费

整改情况:因我单位工会当时没有自己的独立账户,工会经费无法拨付,所以造成应列未列情况,现在工会已有自己的独立账户,今后严格按照工会经费使用的相关规定做到应列尽列。

13、存在白条列支

整改情况:经核对,该白条列支是乡敬老院用于理发及购买农资、农村电网电费等开支,乡级敬老院主要和小商小贩打交道。已要求乡敬老院定点采购,统一代开发票,严格执行财政纪律,杜绝白条支出。

14、挤占计生经费

整改情况:2016年市委巡察时发现该问题,我单位已经将款项归还至计生专户。

(四)作风建设不严不实,形式主义、官僚主义依然不同程度存在

1、形式主义依然存在

整改情况:对述廉述职报告雷同、内容未紧跟时代的党政领导班子成员进行了批评教育,要求时刻防范形式主义和官僚主义,必须由本人亲自书写述职述廉报告等文字材料,杜绝此类情况再发生。

2、落实民生工程缩水走样

整改情况:一是乡民政部门对所涉及的13个村进行了检查督导,要求所涉及的村立即整改,现已整改到位。二是积极与上级交通部门进行沟通协调,争取道路建设工程,改善东辛庄村民出行条件。三是闫屯村驻村第一书记通过积极向所在单位国有林场申请,争取资金为闫屯村安装路灯,改善群众夜间出行条件。四是通过多方协调,闫屯村、张庄村自来水改造工程已于2020年春节后开始施工,目前张庄村已完工,闫屯村管道已经安装完毕,正在试压。

3、信访形势严峻

整改情况:加强和改进信访工作,坚持依法治访,完善信访包案和信访联席会议制度,变群众上访为干部下访,突出做好信访积案化解工作,确保信访秩序持续好转,信访总量持续下降,彻底扭转全乡信访工作被动局面,形成和谐稳定的社会环境,为全乡各项事业发展营造良好氛围。

4、正常值班不到位

整改情况:严格落实村“两委”干部坐班制度,各村将村两委干部坐班值班表在室外公布,村干部按照值班表戴红袖标进行值班,乡党委将村干部坐班办公情况及请销假情况与个人绩效考核挂钩,实行“定期、不定期抽查和年底考核”相结合制度,将考核结果作为村干部评选先进重要依据。同时加大对村两委干部的监督考核,对不按要求值班的在全乡范围内进行通报,对因坐班时间贻误工作、处置突发事件不力,造成不良影响的,直接追究当事人的责任。

三、建立长效机制、巩固整改成效

下一步,胙城乡党委将坚持问题导向,紧紧围绕县委第一巡察组反馈的问题,把问题整改融入日常工作之中,举一反三,巩固整改成效,以问题整改推动胙城乡各项工作全面提升。

(一)强化整改落实。胙城乡党委以此次巡察整改为契机,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神,把政治建设作为党的根本性任务,锻造一支敢于担当、奋发有为的干部队伍,努力培育山清水秀的政治生态。

(二)履行“两个责任”胙城乡党委、乡纪委分别履行全面从严治党主体责任和监督责任,加强作风建设、纪律建设,确保高标准、高质量全面完成整改任务

(三)建立长效机制。抓好整改的同时,注重标本兼治,更加注重预防,建立健全各类规章制度,坚持用制度管人管事,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

 

 

                                 中共胙城乡委员会

                                  2020年5月6日


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